盡管我國每年回收再生資源近億噸、價(jià)值2000多億元，但整體回收利用率仍遠(yuǎn)低于國際平均水平。

    近年來，山東省臨沂市制定了再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)了對再生資源的深度加工、高效利用和規(guī)模化經(jīng)營。如今，再生資源產(chǎn)業(yè)已成為臨沂的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)，年交易額超100億元，其中，金屬交易量占全國市場第三位，廢舊塑料交易量占第二位。

    山東省臨沂市再生資源十分豐富，位居全國第四位。日前，臨沂市制訂了再生資源回收體系建設(shè)的3年總體規(guī)劃，緊緊抓住國家大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有利時(shí)機(jī)，構(gòu)建覆蓋全國的再生資源回收、利用、加工網(wǎng)絡(luò)體系。

    近年來，臨沂市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將再生資源作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持，通過出臺財(cái)政、稅收、土地等優(yōu)惠政策，吸引年交易額500萬元以上的再生資源經(jīng)營大戶300多戶，從業(yè)人員達(dá)26000人，年交易額超100億元。開發(fā)區(qū)鼓勵企業(yè)建設(shè)技術(shù)含量高、工藝先進(jìn)的再生資源利用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了再生資源深度加工、高效利用和規(guī)模化經(jīng)營。

    現(xiàn)狀——

    不僅有小業(yè)主，更有龍頭企業(yè)

    “一塊小小的廢舊電表，被工人分解成上百種原料，價(jià)值可翻數(shù)倍�！迸R沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，主營電表回收、分拆、銷售的劉英，一邊指導(dǎo)幾名工人拆表，一邊告訴記者：“從廢品中提取的金屬鎳，每噸價(jià)值21萬元�！�

    在開發(fā)區(qū)，不僅有像劉英這樣的小業(yè)主，還有銷售額數(shù)十億元的再生資源龍頭企業(yè)�！�2009年，梅開公司收購廢銅10萬噸，廢鐵2萬噸，廢塑料1萬噸，廢玻璃、橡膠等2萬噸，銷售額達(dá)到17億元�！泵烽_置業(yè)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理趙久剛說。

    “開發(fā)區(qū)的成績來之不易。上世紀(jì)80年代，這里的農(nóng)民走街串巷，拉著架子車收廢品。”臨沂市開發(fā)區(qū)梅家埠街道黨工委書記王尚生說，這種購銷方式的問題很多：一是個體戶分散經(jīng)營，低價(jià)購銷，附加值低；二是私搭亂建，廢品隨處堆放，污染了環(huán)境；三是行業(yè)不規(guī)范，有時(shí)出現(xiàn)代人銷贓的現(xiàn)象。

    “當(dāng)時(shí)，個體戶把舊電視放在門口，一遇下雨天，熒光粉隨雨水流入河道；有的不懂拆卸技巧，用火燒分解舊家電，四處黑煙彌漫�！迸R沂市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會副主任尤柳生回憶說，為整頓市場秩序，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)區(qū)公安、工商、稅務(wù)、城管聯(lián)合執(zhí)法，杜絕無證經(jīng)營，嚴(yán)控環(huán)境污染。同時(shí)，出臺優(yōu)惠政策，對因辦理再生資源增值稅退稅、影響企業(yè)流動資金周轉(zhuǎn)的，由區(qū)財(cái)政臨時(shí)拆借資金給企業(yè)；對繳納增值稅超過100萬元以上的企業(yè)，按其繳納的增值稅地方留成部分，以及城建稅、教育費(fèi)附加收入的20%進(jìn)行獎勵，鼓勵其做大做強(qiáng)。

    目前，中國再生資源總公司投資6000萬元，在開發(fā)區(qū)建設(shè)占地400畝的廢舊家電回收中心。山東省供銷社投資3000萬元成立梅開公司，加之當(dāng)?shù)貐R森集團(tuán)、椿芫集團(tuán)和恒昌銅業(yè)、源宏銅業(yè)等企業(yè)帶動，臨沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的再生資源產(chǎn)業(yè)后勁十足。

    難題——

    收購渠道不暢，回收利用率低

    再生資源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，有的企業(yè)開始覺得“吃不飽”。例如，梅開公司主要在臨沂市廢舊物品集散市場購買原料，而新上的30萬噸銅生產(chǎn)線，每年缺少10萬噸貨源。“因?yàn)槿鄙賹�業(yè)化的收購渠道，公司只得在國內(nèi)外重點(diǎn)貨源地設(shè)立分公司，專門收購、運(yùn)輸廢舊鋼鐵原料�！壁w久剛說。

    除了收購渠道不暢，再生資源回收利用率低，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    據(jù)專家測算，每回收利用1萬噸廢舊物資，可節(jié)約自然資源4.12萬噸，節(jié)約能源1.4萬噸標(biāo)煤，減少6萬—10萬噸垃圾；每利用1萬噸廢鋼鐵，可節(jié)約成品鐵礦石2萬噸，節(jié)能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，少產(chǎn)生1.2萬噸礦渣�！皣鴥�(nèi)主要資源的回收利用率大概在40％，較之許多國家75％以上的利用率仍有很大差距�！迸R沂市源宏銅業(yè)有限公司經(jīng)理馬利國說。

    2002年，馬利國在廢品交易市場租了一個門面，從事廢銅收購、銷售。5年后，他投資建設(shè)了年產(chǎn)3萬噸銅的再生資源公司，主攻廢銅深加工。“廢銅分揀后，用機(jī)器壓成塊，放入冶煉爐，經(jīng)1280攝氏度高溫熔化，再氧化、還原、提純、鑄造，生產(chǎn)直徑8毫米的有氧銅桿，其價(jià)值高出廢銅數(shù)倍。”馬利國說，“如果能把有氧銅桿拉絲，制成電纜，每噸還能多賺2萬元。”

    “再生資源企業(yè)面臨的第三個問題是人員素質(zhì)差，業(yè)務(wù)能力欠缺�！壁w久剛說，2010年，梅開公司準(zhǔn)備在臨沂市的郯城、臨沭、蒼山3縣設(shè)立分公司，可挑來選去，竟派不出骨干力量。“選派的人員既要懂業(yè)務(wù)，又要有營銷經(jīng)驗(yàn)，非常難找。在業(yè)務(wù)方面，他必須有一副‘火眼金睛’，過眼就能估摸廢舊物品中銅的含量。而這種能力，不是短時(shí)間能培養(yǎng)的。”

    趙久剛說，在支持再生資源產(chǎn)業(yè)方面，臨沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)出臺了不少優(yōu)惠措施，但從國家層面來看，相關(guān)政策仍顯不足。比如，梅開公司繳納的稅金，2009年返還70%，2010年降到50%，2011年將不再返還。到那時(shí)，16.53%的稅收將一定程度影響企業(yè)發(fā)展。

    破解——

    園區(qū)化，產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張?zhí)綄ば侣窂?/FONT>